洛阳：火车站片区更新经验成为“全国样本”

清晨，洛阳火车站南广场上，提着行李箱的旅客踏着青灰色地砖走向候车厅，晨光勾勒出唐风特色屋檐的雅致轮廓；南侧的玄武门大街，改造后的双向六车道敞亮通达，车辆有序通行，告别往日人车混行的拥挤。

如今，焕然一新的火车站片区，正以全新风貌迎接八方旅客，其更新改造经验更是在不久前成功入选住建部《实施城市更新行动可复制经验做法清单(第四批)》，成为“全国样本”。

作为中心城区的一处重要交通枢纽，洛阳火车站年均客流量超800万人次。改造前，该片区曾长期面临设施陈旧、交通拥堵、环境杂乱等问题。针对这些痛点，西工区深入梳理交通体系、功能业态、公共服务配套等方面的短板弱项，明确“城市门户”与“文商旅综合服务区”的功能定位，全面制订火车站片区更新改造方案。

在前期改造基础上，该片区锚定3类核心业态——过客留驻的品质商旅、万物沉浸的非标商业集群、昼夜繁盛的烟火经济，推动过客变留客、老街区变网红、旧厂房变秀场，进一步补齐基础设施和公共服务设施短板，持续提升城市整体形象与品质。

火车站片区的更新改造，是西工区推进城市提质工作的一个缩影。近年来，该区深入落实城市提质“351”工作举措，坚持以文商旅融合标准推进城市建设与治理，注重全域统筹、整街连片，系统推进“好小区、好社区、好城区”建设。

走进西工区行署路社区，咖啡馆、运动场、书画室、食堂等设施一应俱全，居民生活便利度拉满，是大家口中的“完整社区”。

“为让老旧小区改造贴合实际，我们从一开始就成立工作专班，提出‘整街连片’大改造思路，将全区580个老旧小区划分为30个片区分期改造，创新实现‘小院子’向‘大社区’的转变。”西工区整街连片改造中心主任权秋霞介绍。

循着这一思路，西工区以“整街连片”模式打造了火车站片区、健康路片区、行署路片区、西工地片区及城市阳台片区等特色片区。

行署路片区针对居民健身活动场地不足、缺少社区养老托育服务、机动车停车位紧缺等问题，通过拆围墙、拆违建，将闲置房产等闲置资源盘活为可用公共资源，实现“小院变大院”。相关做法成功入选住建部评选的全国“完整社区”典型案例。

西工地片区深入挖掘兵营特色元素，打通阻隔小区的三条通道，建设成为集休闲、餐饮、商贸、娱乐于一体的“消费走廊”。相关做法被住建部评为2022年度“中国城市更新和既有建筑改造优秀案例”，西工地步行街成功申报国家AAA级旅游景区。

“这些片区有的‘修旧如旧’保留历史韵味，有的‘全新设计’彰显现代活力，既避免‘千城一貌’，又促进片区间优势互补，让城市整体面貌大幅改善。”权秋霞补充道。

创新同样体现在社区长效治理中。老旧小区改造素有“三分建、七分管”的说法，如何避免“一年新、两年旧、三年恢复旧面貌”？

在西工区凯旋东路80号院社区养老服务中心，800平方米的空间里暖意融融：老人们或提笔作画，或合唱老歌，或动手做手工，或跟着老师学模特步，其乐融融的场景尽显幸福晚年。

随着小区改造推进，西工区67个高标准邻里中心已全部建成投用，居民生活越发惬意。建设过程中，该区创新破解难题：一手优化公共服务“增量”，一手盘活现有资源“存量”，围绕“谁来买单”核心问题，积极吸引社会资本参与项目建设运营。

助建网专注建筑工程信息，提供工程找施工队伍和劳务分包服务。平台聚合各市住建局招标采购项目信息、各地建筑企业简介，为居间人和施工方分享更有用的建设工程项目信息，助力建筑业聚力发展。健康西路社区邻里中心创新打造政府“搭台”、企业“唱戏”、社会“参与”模式，引入“邻曲间”运营团队，以50%公益、30%微利、20%商业的“532”模式运营邻里中心。

洛玻社区对闲置仓库、水房进行拆改，打造集便民、文体、康养等于一体的社区邻里中心，占地5000多平方米，引入餐饮连锁企业负责运营，烟火味、文化味和运动范儿满满。

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创新思维契合市场规律和群众需求，也助力实现西工区老旧小区改造建管并重、可持续发展提升的良性循环。

“城市提质，承载着人民群众对美好生活的向往。”西工区主要负责同志表示，下一步将聚焦建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，持续抓好“整街连片”和“完整社区”建设，进一步完善城市功能品质，推动产城融合，以高质量城市提质托起百姓“稳稳的幸福”。