郑州：探索“信托制”物业重塑小区治理新模式

“以前物业费交了多少、用在哪里，都是笔‘糊涂账’。”河南省巩义市新华路街道货场路社区拖厂北院小区居民李老师看着手机上发来的社区物业收支报表笑着说，“自从院里来了‘信托制’物业，每一分钱花在哪儿，还剩多少，大家清清楚楚。”

拖厂北院小区是个典型的老旧小区，老年人口多，自实行“信托制”物业管理半年来，物业费收缴率从52%跃升至近90%，停车费等公共收益增加了3.2万元，斑驳的墙面重新刷漆，杂乱的楼道整洁一新，闲置角落成了邻里议事的“小院客厅”，楼院间一片生机盎然。

信任危机催生治理革新

城市化进程中，物业服务已成为群众幸福感的关键变量，然而传统的物业模式积弊不断凸显，信息不透明、服务缺位、收费困难，公共收益账目模糊，居民诉求响应迟缓，陷入“服务差—不缴费—服务更差”的恶性循环。物业服务管理成了基层治理的“老大难”。

为破解这一困局，落实省委、市委关于党建引领基层治理的工作部署，郑州市委社会工作部联合市住房保障局深入20多个物业矛盾突出的小区开展调研座谈，在充分吸纳各方意见后，精准选取涵盖老旧小区、无物业小区、回迁安置小区和商品房小区等不同类型的小区，试点推行“信托制”物业新模式。

“不同于传统物业模式中的‘甲乙方’对立关系，‘信托制’物业是一种基于信托理念构建起的‘业主委托、物业服务企业受托、全体受益’的新型物业服务模式”，郑州市委社会工作部相关负责人介绍，“物业‘谁来干、怎么干’由居民协商议定，物业费与公共收益存入共管账户，收支实时在线可查，彻底打破业主与物业服务企业间的信息壁垒，从制度上重塑信任基础。”

数智赋能实现阳光监管

技术支撑成为“信托制”落地的关键保障。郑州市依托郑州城市综合服务平台“郑好办”APP，研发上线“信托制”物业板块，实现物业服务协议、服务标准、预算收支、账户流水“四个公开”。目前，全市已有16个小区实现物业费、公共收益收支实时在线公开，居民轻点手机即可实时查看每笔资金流向，小到一把扫帚的采购费用，大到公共区域的维修支出，都清晰可溯，阳光运作赢得居民广泛信任。

平台还集成在线缴费、一键报修、缴费公示、议事征集等便民功能，居民既能通过微信、支付宝等多种方式随时缴费，也能一键上报公共设施故障，物业服务企业接单后需在2小时内响应、24小时内处置并反馈。缴费公示功能让全小区缴费情况透明化，既方便居民监督，也对恶意欠费形成约束，试点小区欠费户数平均减少60%。

党建引领聚起善治合力

中原区建设路街道天汇北社区华亚广场小区曾是烂尾楼，交付时面临电力不足等多重困境，换了3家物业服务企业都没能改善物业服务质量。在街道和社区党组织指导下，华亚广场小区组建业主委员会，并推行“1元物业费+年缴返月”机制，如今，物业缴费率达99.5%，小区内环境整洁、设施齐全，连续5年零纠纷，从“问题小区”变身“幸福家园”。

郑州市将破解物业难题作为回应居民关切、提高治理效能的重要环节，市委主要领导多次批示，在市委党建引领基层治理协调机制下设由市委分管领导任组长的工作专班，统筹市委社会工作部、市委组织部、市住房保障局等多部门分工协作、共同推进；区级同步建立定期会商、问题研判和信息共享机制，加强市区联动；街道采用“专班推进+清单化管理”，构建起“顶层设计—市区联动—基层落地”的完整闭环。

管城区北下街街道属于典型的老城区，老旧小区多、流动人口多、物业管理难，居民参与度低。“街道‘三步走’推动5个试点小区采取‘信托制’物业模式，第一步先开展民意调查，支持率达88%；第二步依法组建业委会或物管会，党员比例不低于50%；第三步联合物业服务企业、银行建立共管账户，实现财务透明。”街道负责人表示，短短几个月，试点小区物业费平均缴费率就提升了32%。

目前，郑州市的“信托制”物业模式正逐步向60多个小区扩展。从“信托”到“信任”的转变，不仅破解了物业领域的沉疴顽疾，还重建了社区居民之间的情感联结，培育了居民的主体意识和参与精神。以党建为引领、以民主为基础、以科技为支撑、以共治为中心的物业服务新模式，正成为郑州践行“人民城市”理念、推进高效能治理的生动实践。

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