叶县住建局：“四轮驱动”带动农村垃圾分类全覆盖

叶县住建局“四轮驱动”开展乡村垃圾实施治理，构建“政府主导、全民参与、分类先行、奖惩推动”的组织框架，带动“户分类、村收集、乡运输、县处理”的乡村生活垃圾闭环管理体系，实现了“扫干净、分类别、转运走、处理好”的目标，使县域美丽乡村得以健康发展。

“一轮”是政府主导，三级联动。叶县辖523个行政村，68万农村人口。2022年，叶县被评为河南省垃圾分类示范县。为了尽快实现乡村生活垃圾分类处理的目标，该县成立了县、乡、村三级联合协同的管理机构，构建了以县住建局全面负责、乡镇政府协同配合、村委会实施的组织构架，建立了乡村生活垃圾分类管理体系。该县先期推出6个乡镇11行政村作为垃圾分类试点村，通过普及垃圾分类理念，源头实施分类，倡导垃圾分类绿色行动，配备垃圾分类设施等方法，实现了垃圾源头分类减量化。去年，叶县在总结试点村经验的基础上，充分利用电视、广播、宣传栏、培训会等方式进行垃圾分类的宣传，向全县推广农村垃圾分类管理模式，让农民对生活垃圾分类有足够的了解，自觉将生活垃圾分类投放。该县积极投入资金，在村庄主街道合理设置各类分类设施，共设置垃圾分类亭533个；投放易腐垃圾桶、可回收垃圾桶、不可回收垃圾桶、有害垃圾桶共2132套，引导居民分类投放，实现了由“粗放式”垃圾清运向“精细化”垃圾分类转型。目前，通过实施垃圾分类处理，该县实现了垃圾源头减量化，减少垃圾数量达15%左右。

“二轮”是全民参与，分工负责。能不能让农民积极参与垃圾分类，事关农村生活垃圾分类处理的成败。为了提高农户实施垃圾分类的积极性，推行农户源头分类和“二次四分法”，叶县制定了农村生活垃圾分类奖励办法，对积极参与垃圾分类的农户实施奖励，由各村村委会根据表现兑现奖惩，月底奖励洗衣粉、洗洁精、香皂、肥皂等奖品。各乡镇还积极联系废品回收企业，定时到乡村回收废品，把农户家中的“废品”换成钱。对于各村产生的建筑垃圾，各乡镇每周统计一次上报县住建局，由县住建局委派环卫公司及时清理，运输到各建筑工地集中堆放或用来修补道路、填洼处理，确保建筑垃圾得到二次利用。由于方法得当，百姓受益，该县的农村生活垃圾分类处理工作得以顺利实施，使“户分类”落到了实处。

在此基础上，叶县按照农村人口3‰的标准，配齐保洁员（分拣员），不足100户的村至少配备1名保洁员。明确保洁员在垃圾分类收集、分拣、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责，确保生活垃圾分类工作落到实处。保洁员接受分类岗前技能培训，合格后方可上岗。保洁员实行“一岗多责”、“兼职兼薪”，既要做好卫生保洁，同时也要承担对群众垃圾分类的培训、监督和宣传教育工作，实现“人员减量化、职责多样化”的目标。

“三轮”是严格监督，实施考核。为确保农村生活垃圾处理规范化运作，叶县采取“机械+人工”的清扫保洁模式，乡镇、村庄主干道由环卫公司机械化负责，背街小巷由村庄保洁员负责，确保主次街道、角角落落有人管。叶县通过“人防+技防”的方法，建立了县、乡、村三级监督考核体系，把乡镇（街道）作为监管考核责任主体。县住建局采取随机考核的方式进行监督考核，保证每周三暗访、一月一督导、一季一观摩、年终综合考核。与此同时，叶县通过智慧环卫综合管理平台，将全县农村日常生活垃圾分类收运、道路清扫冲洗保洁、生活垃圾中转和末端处置设施管理运行等全部纳入智能化监管范围，实现环卫作业实时图像远程监控，为规范环卫作业发挥应有作用。

“四轮”是奖罚并举，双向激励。为提高监督考核力度，该县县政府印发了《叶县农村垃圾清运卫生保洁社会化工作监管考核办法》，对环卫公司和乡村保洁员在人工、机械道路作业不规范，垃圾清运不及时、设备管理不到位等问题按照监管考核办法落实了扣分、罚款等措施。奖罚实施月考评制度，月考评成绩在90分以上（含90分），承包金足额拨付。不合格的按比例扣罚。月考评成绩在70分以下的为不合格，一年内连续三次月考评成绩在70分以下且拒不整改，启动退出机制。对一直表现良好的环卫公司，尽职尽责的保洁员在年底给予奖励。同时对负有监管职责的乡镇、村委实施奖罚，对好的乡镇、村委予以表扬和奖励，对卫生差、监管不力的乡镇、村委予以批评和处罚。奖罚机制的实施，起到了积极推动作用，形成了“人人关心环卫，家家垃圾分类”的良好氛围。

2024年以来，叶县在农村生活垃圾分类处理方面加大推广力度，不断总结经验，建立了“户分类、村收集、乡运输、县处理”的闭环管理体系，实现了农村生活垃圾分类处理全覆盖的目标。

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