受疫情影响，中国财政收入承压明显 如何应对

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疫情冲击使经济承压，受此影响财政收入降幅显著。2022年中国先后出现吉林、上海等地的疫情冲击，特别是上海作为全国经济重镇，产业链、供应链受到冲击。一些受疫情冲击的地区，经济负增长，导致全国经济走弱。经济决定财政，经济下行引发了税收收入大幅下降。今年4、5月份一般公共预算收入大幅下降，同比分别增长-41.3％、-32.5％，较一季度8.6％的增速大幅下降，6、7月逐渐有所回升，同比分别增长-10.6％和-4.1％。尽管其中有减税降费等因素影响，但疫情冲击对财政收入的影响也十分显著。

再者，房地产市场低迷使得土地出让及相关税收收入锐减。2022年以来，房地产市场降温使得土地成交款和成交面积总体呈下行趋势，土地出让相关收入锐减，连续数月出现负增长。今年1~7月，全国国有土地使用权出让收入28279亿元，同比下降31.7％，土地出让收入累计同比增速为2016年以来的最低水平；同时，1~7月，与土地出让相关的契税收入为3412亿元，同比下降28.3％；土地增值税收入为4366亿元，同比下降9.2％。这对政府性基金收入和调入一般公共预算收入的金额影响较大。

此外财政收入下滑，还有PPI从高位回落等因素的影响。中国以流转税为主体的税制，与价格关联度非常高。去年财政收入的高增长，重要因素就是PPI高企。今年以来，PPI呈回落态势，7月已回落至4.2％，这也将对财政收入增长带来一定的负面影响。另外，长期经济潜在增长率处于下行趋势中，对收入也会有一定的负面影响。经过改革开放以来40年的快速发展，中国经济体量已跃居世界第二位，叠加人口老龄化加速及出生率低于预期等，自然会导致经济增速缓步下降，中国目前正处在经济发展转型的重要阶段，潜在增长率基本平稳还需要有个过程。这是中国经济发展面对的基本环境。

短期财政收支压力将缓释，中长期矛盾犹存

无论是从短期还是中长期看，财政收支矛盾都是既有有利因素也有不利因素。短期看，今年下半年有利的因素较多，总体形势呈转好态势，财政收支矛盾相对上半年将有所缓解；长期看，尽管减税降费奠定了较好的基础，但是基于现有的经济规模和基数，潜在经济增长率仍未企稳，加之人口老龄化和新出生人口不及预期等因素会进而影响房地产乃至未来的消费、投资等，经济整体的下行压力仍较大，再叠加财政支出刚性、固化等因素，财政收支矛盾将持续存在。